年初以来，全市两级法院的执行工作在市委政法委和中院党组的领导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，围绕“五城”建设的规划目标，围绕打造诚信松原、和谐松原建设开展工作，立足于解决“执行难”和治理“执行乱”问题，切实加强了执行行为规范化和执行工作机制的创新，积极推动执行工作良性循环。

　　　　一、执行案件基本情况

　　　　1、受案情况

　　　　全市两级法院执行局截至2008年6月30日，共受理各类执行案件4412件，其中上年结转2093件，新收2319件。在新收的执行案件中，民执字1720件，刑执字351件，刑附民执字42件，非诉行政执行150件，委执字10件，行执字1件，恢复执行45件。申请执行总标的额为59 437.13万元。全市两级法院执行局共计执结案件1414件，结案率32.04%。结案申请执行总标的额8 614.55万元，标的额实际到位5 556.46万元，执结标的额到位率64.5％。申请执行标的额到位率9.3％。

　　　　其中扶余受案837件（旧存496件，新收341件），结案415件，结案率为49.6%；长岭550件（旧存152件，新收398件），结案222件，结案率为40.4%；乾安726件（旧存443件，新收283件），结案216件，结案率为29.8%；宁江992件（旧存508件，新收484件），结案269件，结案率为27.1%；前郭1003件（旧存446件，新收557件），结案241件，结案率为24%。

　　　　 2、四类案件清理情况

　　　　今年年初，市法院决定集中清理被执行人为国家机关、事业单位（包括公共服务部门）、国有集体企业、村委会等四类特殊被执行主体案件。全市两级法院执行局共清理出四类案件422件，其中国家机关82件，事业单位45件，国有集体企业104件，村委会191件，未结案件总标的4 500.75万元。

　　　　 3、金融类案件情况

　　　　全市两级法院执行局截至2008年6月30日，共受理金融机构作为申请执行人的案件479件，申请标的额是23 307.99万元。执结149件，执结案件申请标的额2 341.67万元，标的额实际到位2 124.52万元，执结标的额到位率90.7%，申请执行标的额到位率9.1％。

　　　　4、刑事附带民事案件执行情况

　　　　截至2008年6月30日，全市两级法院执行局共受理刑附民案件42件，申请执行标的额269.09万元。结案14件，执行到位标的额51.3万元，申请执行标的额到位率19.1%。

刑事附带民事案件一直是困扰法院的执行难案之一，由于大部分被执行人已服刑或其财产在审判过程中已被其亲属变卖、转移、隐匿，到了执行阶段，首先是查证困难，其次双方当事人对立情绪严重，处理不好很容易成为新的社会不安定因素。鉴于此，市法院在积极加大执行力度的同时，对那些被执行人无履行能力、因刑事案件造成生存困难的被害人及其供养人口，积极寻求国家司法救济途径来解决，最大限度地保护被害方权益。

　　　　 5、财产刑案件情况

　　　　截至2008年6月30日，全市两级法院执行局受理财产刑案件351件，标的965.17万元。其中有103件中止执行。此类案件被执行人多已受到刑事处罚或尚在服刑，拒执思想严重，且有一部分没有执行能力。在执行中应秉持执行威慑和教育相结合原则，促被执行人积极履行义务。对确无执行能力的当事人，在查证到位的基础上，该终结的终结执行。

　　　　二、执行监督工作情况

　　　　截至2008年6月30日，全市两级法院执行局共计受理案外人异议案件66件。其中市法院受理3件，审结2件，结案率66.7%；扶余17件，审结16件，结案率94.1%；前郭32件，审结26件，结案率81.2%；长岭10件，审结8件，结案率80%；宁江3件，审结2件，结案率66.7%；乾安1件，未结。中院受理复议案件6件，审结2件。

　　　　全市两级法院执行局共计审结异议类案件55件,异议成立18件、驳回异议28件、撤回异议申请7件，其他方式2件。结案率为83.3%。

　　　　三、加强执行工作系统化管理，系统优势得到有效发挥

　　　　人民法院执行机构实行统一管理、统一调度、统一协调。今年上半年，市法院强化辖区执行工作的管理机制，从系统管理上入手，加强执行工作的宏观部署和具体调度，整体推进，突出重点，执行工作取得了明显成效。

　　　　上半年，全市两级法院执行机构共受理执行案件4412件，执结案件1414件。针对案件多，执行人员少的现状，市法院党组决定，对市法院本级的执行案件采取周调度，对辖区基层法院的执行案件月调度，市法院吕洪民院长、分管执行工作的鲁喜成副院长亲自调度，对执行过程中出现的疑难、复杂情况，共同研究解决。两级法院共召开培训调度会5次，提级金融案件188件，集中清理“四类案件”422件，另外提级执行6件，交叉执行4件。市法院执行局抽调基层院执行干警3名配合中院执行局突击执行金融案件，以及通过统筹研究多申请人申请执行某一被执行人案件（东北商场，假日2000，李士田等）和涉及执行信访案件的处理，强化和提高了系统意识，使得系统优势作用得到了有效发挥。

　　　　四、执行行为规范化程度明显提高

　　　　半年来，市法院逐步推动创新执行案件流程管理机制，抓环节，抓规范，通过持续性的执行信息网络化管理，执行法律文书规范制作，执行案卷质量和归档管理，规范执行开庭和合议，执行异议案件的立案。开庭和领导参审制度化，以及执行结案排序登报和未结案件在法院公告栏张贴等方式的规范化调度，推动了阳光执行，便利了当事人和社会各界对法院执行工作的监督，社会效果反映良好，使法院执行工作的整体质量得到提升。

　　　 五、创新执行工作机制，加强执行联动，切实解决执行难案

　　　　年初以来，全市法院系统认真贯彻中政委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》和《关于完善执行工作机制和改进执行工作的意见》精神，紧紧依靠党委政法委的领导，充分发挥在党委政法委领导下的法院执行工作的体制优势作用，积极推进执行联动机制和执行威慑机制的创建工作，建立了执行联席会制度，切实将法院执行工作纳入全市社会治安综合治理工作之中。市综治委牵头成立了松原市解决执行难问题协调工作领导小组，制定了《关于加强和改进执行工作的实施意见》，支持法院执行工作。市法院还与市公安局联合下发文件，使法院执行信息的及时查询和对被执行人员限制出境提供了保障；通过将执行信息纳入国家征信系统以及推动与银行，税务、工商等部门建立信息共享，对被执行人起到了强有力的威慑作用，逐渐使被执行人无处藏身，融资无路，“生存”无空间，迫使一些被执行人放弃继续逃债的幻想而履行义务。

　　　　另外，市法院执行局在全市法院执行系统大力推进执行方式改革，推行执行开庭、悬赏执行、审计执行等执行措施。年初以来，市法院执行局率先开展了执行案件集中开大庭执行的办法，对在执案件公开、集中开庭，上半年共开庭124件次，取得了良好的效果。同时，市法院执行局还积极探索悬赏执行、审计执行等办法，对逃避执行、隐匿财产的被执行人采取登报悬赏执行的方法，对不履行法律文书确定义务的被执行单位采取强制审计其财务账目等方法。实践证明这些方法都是行之有效的，既节省了有限的执行资源，又起到了震慑的作用，也提高了执行的公开透明度。同时也加大了对逃避和拒不执行的被执行人和拒不协助的协助执行人的司法拘留和罚款的力度。上半年，全市两级法院执行机构对拒不执行的被执行人、有协助义务的协助执行人采取民事制裁措施72人次，有90%以上的被制裁人履行了义务，起到了很好的震慑作用。

　　　　六、认真清理执行积案　加大执行力度　多措并举见成效

　　　　今年上半年，市法院在紧紧围绕全市经济社会发展大局开展执行工作的同时，坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，认真清理执行积案，分类梳理，确定执行方案，充分利用执行联动、执行威慑机制，积极探索新的执行方式方法，多措并举，加大执行力度，规范执行行为，努力实现执行工作的良性循环，初见成效。

　　　　一是对分布在两级法院的城市信用社股份有限公司为申请人的近200件尚未执结的案件，全部提级到中院集中执行，通过采取集中开大庭执行，公告、悬赏执行和加大惩处措施等方式，执结了一批案件，截至6月30日，结案20件，执行回款1452万元。

　　　　二是对两级法院涉及四家银行为申请人的未结执行案件近200件，也提级到中院集中执行。

　　　　三是两级法院全面清理了涉及国家机关公共事业单位，国有集体企业和村委会为被执行人的未结执行案件，采取的是两级法院一把手亲自挂帅，领导亲自协调各方和领导分工包保落实的工作机制，有些案件已经得到执结，取得了初步成果，整体正在推进中。

　　　　四是对全市两级法院刑事附带民事未结执行案件的清理工作正在进行中。清理刑事附带民事执行案件，通过查证到位，确定被执行人的履行能力，积极寻求国家司法救济途径来解决由于刑事案件造成生存困难的被害人及其供养人口不能得到及时救济的问题，最大限度地保护被害方权益。